歷史緣起、背景與制度

國家暴力的受害者-慰安婦制度的緣起

1937-1945年中日戰爭、1941-1945年太平洋戰爭爆發期間,日本軍方因為皇軍所到之處頻傳性暴力事件,為維持佔領區社會治安,避免日軍因強暴、買春,而引起性病蔓延,降低作戰力,並招致強烈的抗日運動,因此普遍地設置軍用「慰安所」,藉以保持戰力、維護軍紀,並防止軍情外洩。

日本政府結合了官、軍、憲、警、業者各界,有計畫、有組織的運用國家機器,以欺騙誘拐、或強迫等手段,徵集各地貧窮女子為日軍從事「性服務」之婦女。據史料估計,在二戰期間,日軍在亞洲各地遍設「慰安所」,徵用日、韓、台、中國、東南亞佔領地的「慰安婦」人數可能多達三十萬人。

一般而言,慰安所經營方式分為:1.日軍直接經營、2.軍督民營、3.民間業者經營等三種。慰安所空間則因地而異,包括臨時建蓋簡易型的建築物,或利用軍營、食堂、酒樓、旅館、軍官俱樂部、軍需倉庫等場所。

關於慰安所

1. 設置地點

據日本東京中央大學吉見義明教授指出,慰安所的地點遍布於中國、香港、菲律賓、馬來亞、爪哇、緬甸、新加坡等地,而慰安婦的來源包括來自日本、韓國、台灣、中國、菲律賓、印尼及荷蘭的女性(1993, 吉見義明)。

2. 設置時間

目前文獻記錄,慰安所最早設置時間大約是在昭和七年(1932)上海事變發生時,由上海的參謀部(OkamuraYasuji, the vice-chief of the staff of the Troops Dispatched to Shanghai)發出命令。這從上海總領事館於同年所寫的「警察沿革誌」(Historyof thePolice)得到證明。此書中記載,昭和七年(1932)上海事變後開始設置上海慰安所。

據『岡村寧次大將資料』("the documents onGeneral﹛Okamura Yasuji"(Published by Hara Shobou)書中,當時上海派遣軍參謀副長岡村次(Okamura Yasuji, the vice-chief of the staff of the Troops Dispatched to Shanghai)的回憶,由於日本軍人在上海地區時常犯下強姦事件,為了防止此類事情再度發生,因而請求招募「慰安婦團」(李國生,1997)。而慰安所大量的開設是從昭和十二年(1937)末到昭和十三(1938)年之間,也就是中日戰爭之後。

3. 經營管理方式

依據日本軍事資料,所謂「慰安所」是指「軍事慰安所」、「軍人俱樂部」及「軍人娛樂所」之代稱。吉見義明在慰安婦歷史的調查與研究時,發現的文件中顯示慰安所與軍方關係分成四種類型。

一、軍方直營的慰安所;

二、表面是民營,其實是軍方控制與管理的慰安所;

三、是民營的但主要是供軍人使用的慰安所;

四、民營的妓院 (吉見義明,1992)。

依據台北市婦女救援基金會訪查資料顯示:前台籍慰安婦所陳述的慰安所大多屬於第一與第二種類型的慰安所。並沒有第四種類型。

「慰安所」結構、大小,是依當年日軍所佔領的地區環境狀況而有所不同,有時建於軍事單位旁,或是由民間提供房舍來開設慰安所;也常因軍事調動而有克難式的帳棚、壕溝及卡車等慰安所。戰區的慰安所常是就地取材搭建,以薄竹片隔間,簡陋的門就以一塊軍毯或布代替,在太平洋戰區小島上以棕櫚葉撲蓋屋頂。有的只是利用木樁和毯子圍起來,有些則用木板臨時搭建隔成一間間像公共廁所一樣的棚子。所以,慰安所被一些日本軍官和軍醫稱作「衛生性的公共廁所」。

從亞洲各國受害者口述史中歸納出慰安所管理的共同方式是:慰安所內牆上貼有使用規章,任何官兵都得先買牌子才能進入;每個房間門上有慰安婦的日本名字或號碼,官兵按號碼牌入房間。使用時間與遵守規則皆列入「慰安所規章」中。慰安所內提供保險套或有防止性病傳染的藥品,房內備有消毒水和一盆水,供事後清潔用。

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慰安所(模擬)內陳設、內牆上掛有各慰安婦名牌

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日軍提供印有「突擊一番」的保險套


日據時代的台灣,南北各地都有妓院的存在,根據<台灣總督府統計書>,昭和十五年登記的台灣妓院、酒家、茶室、日式藝館等日本男人喜好出入的情色場所數以千計。太平洋戰爭時期,多處成為日軍專用的慰安所;南韓大邱的慰安婦倖存者-李容洙,十四歲時就被日軍強送至新竹一空軍基地。

昭和十九年(1944)時,台灣被要塞化,各地都有特別隊的編制,依據上述可推測,特別隊基地附近大概都會有慰安所(李國生,1997)。

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慰安所規定